Kesalahan yang dilemparkan oleh mantan perdana menteri Najib Razak kepada Menteri Kewangan Tengku Zafrul Abdul Aziz dengan dakwaan palsu terhadap pinjaman dan hutang kerajaan telah dijawab seperti pejuang kebenaran untuk yang terakhir.
Dalam catatan Facebooknya pada 22 Mei, Najib mendakwa kerajaan telah menanggung pinjaman berjumlah RM115.53b pada 22 Mei dan memberikan senarai pecahan bulanan pinjaman dari Januari hingga 22 Mei, dan siap untuk disiasat di bawah Akta Berita Palsu Ordinan Darurat sekiranya senarai itu terbukti salah.
Dia seterusnya mengatakan bahawa adalah hak kerajaan untuk meminjam RM115.53b sejak awal tahun ini dan membelanjakannya mengikut kehendak dan kemahuannya setelah Akta Kewangan yang mengawal dan memantau perbelanjaan kerajaan telah ditangguhkan melalui Ordinan Darurat.
Najib nampaknya seperti mempunyai senjata untuk menentang Perdana Menteri Muhyiddin Yassin malah dia menggali Muhyiddin ketika dia terus merepek dengan menunjukkan bahawa sebahagian besar pinjaman dapat dibelanjakan untuk projek-projek bermanfaat seperti pembinaan tiga dewan di Pagoh bernilai RM35 juta.
Pada 26 Mei, Zafrul menjawab bahawa sehingga April 2021 pinjaman kerajaan berjumlah RM81.8 bilion, dan sekitar RM99.3 bilion pada bulan ini, bukan RM115.53b seperti yang didakwa oleh Najib.
Nampaknya, Najib telah menipu jumlah tersebut dengan memasukkan pinjaman yang diperoleh Petronas dan Khazanah Nasional Berhad, serta hasil penjualan saham di Telekom dan Silterra untuk keperluan modal dan aliran tunai masing-masing, dan penggunaan dana Amanah Negara oleh kerajaan (Kwan).
Semua perkara di atas, secara tegas, bukan pinjaman kerajaan.
“Saya menganggap memasukkan pinjaman dan penjualan aset seperti itu sangat mengelirukan.
“Bagaimana pinjaman yang dibuat oleh Petronas dan Khazanah boleh dikira dalam hutang kerajaan?
“Pinjaman ini dibuat untuk keperluan modal dan aliran tunai mereka.
“Ini adalah hutang yang ditanggung sepenuhnya oleh Petronas dan Khazanah.
“Bagaimana anda boleh menganggap pinjaman oleh entiti tersebut sebagai hutang Kerajaan Persekutuan?” Kata Zafrul dalam catatan Facebooknya.
Menurut Zafrul, sejak 1 Januari, semua pinjaman kerajaan telah dibuat berdasarkan perbelanjaan yang disetujui melalui Belanjawan 2021 di Parlimen.
Tidak ada dana tambahan seperti yang didakwa oleh Najib, kecuali pendapatan biasa kerajaan yang sejak itu menurun dengan ketara kerana wabak tersebut.
“Selain itu, kerajaan tidak pernah menggunakan Ordinan Darurat sebagai cara untuk meningkatkan perbelanjaan kerajaan atau meningkatkan had hutang berkanun yang ditetapkan oleh Parlimen pada bulan Ogos 2020,” tambah Zafrul, sehingga meruntuhkan hujah Najib bahawa kerajaan mungkin telah berbelanja secara sembrono dengan Akta Kewangan digantung.
Mengenai RM5b yang dikeluarkan dari dana Kwan yang akan digunakan terutamanya untuk membeli vaksin, itu bukan pinjaman tetapi dimasukkan dengan senang oleh Najib dalam senarainya untuk meningkatkan jumlah pinjaman kerajaan secara tiruannya.
Ini sebenarnya simpanan kerajaan yang dibina selama bertahun-tahun sejak tahun 1960 untuk digunakan oleh kerajaan masa depan.
Dan pentadbiran Muhyiddin bukanlah yang pertama menggunakan rizab Kwan.
Nampaknya kebenciannya terhadap Muhyiddin (yang dia telah dipecat tanpa belas kasihan dari Umno kerana menentang penipuannya dalam 1MDB) begitu kuat sehingga dia termasuk yang pertama mengatakan bahawa kerajaan Muhyiddin menjarah dana Kwan ketika kerajaan mengumumkan penggunaannya untuk pembelian vaksin.
Kecuali dia dapat membuktikan wang Kwan digunakan untuk hanky-panky, bagaimana penggunaan wang pembayar cukai untuk memberi manfaat kepada pembayar cukai digambarkan sebagai penjarahan wang.
Mengenai pinjaman berjumlah RM81.8b yang terkumpul pada bulan April, Zafrul menjelaskan ia merangkumi RM36.1b untuk membiayai semula hutang yang telah sampai tempoh, sementara RM50.2b digunakan sebagai perbelanjaan pembangunan yang meliputi perbelanjaan dari Kumpulan Wang Covid-19, di antaranya RM17b adalah untuk 2021.
Ini merangkumi inisiatif seperti Bantuan Prihatin Rakyat, Program Subsidi Upah, Jaringan Prihatin dan Program Belia sama ada selesai (wang yang sudah digunakan), atau akan dilancarkan sepanjang PKP 2.0 dan PKP 3.0 tahun ini (wang masih ada).
Kumpulan Wang Covid-19 ditubuhkan dari hasil Sukuk Prihatin bernilai RM666 juta kerajaan yang dilancarkan pada 18 Ogos yang melepasi sasaran asal RM500 juta, dan dikeluarkan pada September.
Zafrul juga menjelaskan mengenai beberapa isu yang telah disalahtafsirkan oleh Najib kepada orang ramai.
Salah satunya ialah kenyataan bahawa kerajaan tidak pernah membuat pinjaman di luar anggaran tahunan atau pinjaman off-balance sheet, tidak seperti pentadbiran Najib yang memperoleh pembiayaan off-balance sheet berjumlah RM50b.
Lebih-lebih lagi, antara tahun 2008 dan 2017 di bawah Najib, tahap hutang persekutuan meningkat melebihi 120%, tetapi yang paling ketara adalah jaminan kerajaan meningkat lebih dari 240%.
Sedangkan tidak ada pandemik yang terjadi sebelumnya seperti Covid-19 yang harus dia hadapi, dengan pertemuan tiga isu utama yang berlaku pada masa yang sama – kesihatan awam, kemerosotan ekonomi dan ketidakstabilan politik.
Liabiliti luar jangka dari jaminan kerajaan yang tinggi dan pinjaman off-balance sheet pentadbiran Najib pecah dengan kegagalan 1MDB yang tidak baik yang masih dirasakan hari ini ketika kerajaan sekarang terpaksa menanggung banyak hutang warisan oleh 1MDB, SRC, SSER , dan lain-lain.
“Kebenaran yang malangnya adalah banyak dana Kerajaan digunakan untuk menunaikan liabiliti hutang ini – kira-kira 15% daripada semua hutang Kerajaan adalah dalam bentuk jaminan dan komitmen hutang 1MDB … secara ringkasnya, kerajaan (PN) ini telah mewarisi sejumlah besar hutang tetapi kini berhadapan dengan kemampuan yang lebih rendah untuk memenuhi komitmen kewangan ini, ”kata Zafrul.
Bertentangan dengan apa yang didakwa oleh Najib berulang kali, bahawa kerajaan sejak zaman Pakatan Harapan (PH) belum membayar satu sen pun hutang 1MDB ketika menurutnya, MDB meninggalkan aset ditambah dana yang diperoleh dari usaha pemulihan asetnya yang boleh digunakan untuk melunaskan hutangnya, Zafrul mengatakan bahawa kerajaan telah membayar hutang 1MDB sebanyak RM12.4b dan hutang SRC sebanyak RM3.1b, “namun kita masih perlu menyelesaikan pokoknya serta pembayaran kupon, keuntungan atau faedah untuk bon, sukuk dan pinjaman berjangka berjumlah RM39.8b untuk 1MDB dan RM2.7b untuk SRC ”.
Oleh itu, selain hutang persekutuan, kerajaan juga harus memenuhi komitmen jaminan untuk 1MDB, SRC dan SSER.
Sekali lagi, bertentangan dengan apa yang dikatakan oleh Najib, projek-projek ini tidak menghasilkan pendapatan untuk menyelesaikan pokok dan faedah pinjaman mereka.
“Apa yang lebih menyedihkan adalah bahawa dalam kebanyakan kes, kita bahkan tidak tahu apa faedah yang diberikan hutang ini kepada negara,” tambah Zafrul.
Sekiranya tidak ada kegagalan 1MDB, hutang berbilion-bilion ini dapat digunakan untuk memberi manfaat kepada rakyat semasa wabak tersebut seperti yang ditunjukkan oleh Zafrul dan banyak tokoh pembangkang yang lain, dan ini menunjukkan betapa tidak bertimbangrasanya Najib dalam menjatuhkan negara ke dalam jurang.
“Semua pengiraan dan kewajiban pinjaman kami direkodkan berdasarkan amalan yang dibuat oleh pentadbiran masa lalu di Malaysia,” yakin Zafrul.
Salah satu taktik licik yang digunakan oleh Najib untuk mengelirukan rakyat adalah desakannya bahawa hutang kerajaan telah melepasi ambang 60% yang dipersetujui oleh Parlimen ketika apa yang diingat oleh kerajaan dan Parlimen adalah hutang berkanun, bukan hanya hutang apa pun, yang tinggal hampir 60% tetapi masih di bawah 60%.
Akhirnya, rakyat harus mengetahui pinjaman yang digunakan untuk menyokong inisiatif dan program kerajaan dicatatkan dalam penyata kewangan kerajaan dan menjalani audit tahunan.
Oleh Jamari Mohtar
Jamari Mohtar adalah Pengarah Media & Komunikasi di EMIR Research, sebuah badan pemikir bebas yang memfokuskan kepada cadangan dasar strategi berdasarkan kajian yang teliti.