Ordinan Darurat 2021 diisytiharkan untuk memastikan kesihatan awam diberi keutamaan berbanding ketidakstabilan politik.
Ia diperkenan oleh KDYMM Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong dan dikuatkuasakan mengikut kehendak Tuanku.
Sekarang, apabila Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong berpendapat bahawa Ordinan Darurat yang diumumkannya tidak boleh disambung, Seri Paduka Baginda menyampaikan titah itu kepada kerajaan hari ini bersama-sama dengan titah yang jelas untuk mengadakan sidang Parlimen secepat mungkin.
KDYMM Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong mengumumkan perkara ini setelah mempertimbangkan semua pandangan pemimpin politik, Jawatankuasa Bebas Khas mengenai Darurat 2021 serta pakar dan anggota agensi kerajaan.
Mengapa Kerajaan membatalkan Ordinan sebelum tarikhnya secara semula jadi pada 1 Ogos?
Penjelasan yang paling logik dan mungkin yang dapat disimpulkan dari peristiwa yang belum terungkai ini adalah bahawa Kerajaan, telah memahami titah Baginda bahawa Baginda tidak mahu Ordinan Darurat dilanjutkan melebihi jangka masa sekarang juga mempunyai makna tersirat bahawa Baginda ingin membatalkannya.
Dalam penafsiran harfiah, dapat diuraikan bahawa niat Baginda adalah untuk memanggil kembali sidang Parlimen secepat mungkin.
Harus ditegaskan di sini bahawa apabila Parlimen bersidang, KDYMM Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong tidak akan lagi boleh bersuara mengenai Ordinan kerana ianya akan diputuskan oleh Ahli Parlimen.
Sejak pengisytiharan Ordinan Darurat 2021 pada bulan Januari, negara kita telah mengalami ketidakstabilan politik dan ekonomi yang sangat teruk, yang merugikan nyawa dan kehidupan rakyat.
Persidangan semula Parlimen memberi peluang kepada negara untuk mengkalibrasi semula dan menyusun semula galakan dan penggantungan negara kita yang malangnya telah terganggu.
Walau bagaimanapun, atas arahan KDYMM Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong pada 29.07.2021, di mana Seri Paduka Baginda meminta agar pembatalan Ordinan Darurat dibahaskan semasa sidang Parlimen pada 02.08.2021, malangnya ia mewakili satu arah ke belakang dalam membina semula kestabilan negara.
Saya tidak bermaksud untuk memandang rendah atau menunjukkan sebarang bentuk rasa tidak hormat terhadap arahan KDYMM Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong, tetapi saya menyatakan perkara ini berdasarkan fakta.
Kerana kenyataan KDYMM Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong sebelumnya telah mengumumkan bahawa Ordinan Darurat akan berakhir setelah 01.08.2021 dan tidak akan disambung lagi, keperluan untuk mengadakan perbahasan pada 02.08.2021 akan menjadi sangat berlebihan kerana akan membuang masa yang diberikan kepada anggota Parlimen untuk memulakan protokol dan prosedur menuju pembangunan semula negara.
Oleh kerana Ordinan Darurat akan luput pada 01.08.2021 dan dibatalkan, maka tidak ada keperluan untuk anggota parlimen berbahas panjang tentangnya, ketika isu-isu semasa yang lebih penting yang perlu ditangani.
Ia adalah tindakan yang betul bahawa senarai kertas arahan untuk sesi parlimen disediakan oleh Kerajaan hari ini dan bukan raja berperlembagaan.
Selanjutnya, sidang khas Parlimen ini bertujuan untuk membahaskan mengenai rancangan pemulihan Covid-19 dan untuk menetapkan arahan lebih lanjut untuk menangani isu-isu yang berkaitan dengan wabak tersebut dan ia telah diputuskan tidak ada usul atau resolusi yang akan dipertimbangkan dalam sidang ini.
Kita sekarang memang menginjak di perairan yang belum diterokai.
Raja berperlembagaan telah mula memainkan peranan aktif dalam Eksekutif walaupun Artikel 40A (1) Perlembagaan Persekutuan secara jelas menyatakan:
Pada menjalankan fungsinya di bawah Perlembagaan ini atau undang-undang persekutuan, Yang di-Pertuan Agong hendaklah bertindak mengikut nasihat Jemaah Menteri atau nasihat seseorang Menteri yang bertindak di bawah kuasa am Jemaah Menteri, kecuali sebagaimana yang diperuntukkan selainnya oleh Perlembagaan ini; tetapi Yang di-Pertuan Agong berhak, atas permintaannya, untuk mendapat apa-apa maklumat berkenaan dengan pemerintahan Persekutuan yang boleh didapati oleh Jemaah Menteri.
Terdapat syarat wajib bagi Duli Yang Maha Mulia Tuanku untuk bertindak atas nasihat atau selepas mempertimbangkan nasihat Kabinet atau PM.
Walau bagaimanapun, kita sekarang mempunyai keadaan di mana Duli Yang Maha Mulia Tuanku memberi nasihat kepada Kabinet mengenai apa yang harus dilakukan.
Aktivisme oleh raja sangat dihargai tetapi persoalannya di sini adalah apakah perintah Baginda berada dalam parameter Perlembagaan walaupun ini adalah semak dan imbang utama yang dicari oleh negara.
Bagaimanapun, masing-masing (YDPA dan Kerajaan) mempunyai peranan yang jelas untuk dimainkan.
Mengapa kain kotor dicuci di khalayak ramai yang menyebabkan krisis keyakinan kepada rakyat yang sudah dibebani dengan krisis kesihatan?
Perbezaan pandangan, jika ada, tidak boleh dibahaskan di khalayak ramai tetapi hendaklah diselesaikan dimeja mesyuarat.
Tan Sri SA Vigneswaran
Bekas presiden Senat