Untuk meningkatkan ketegangan dan memberikan tekanan yang tidak wajar terhadap Iran, Presiden Amerika Syarikat, Donald J. Trump, telah menandatangani Memorandum Presiden Keselamatan Negara (NSPM) pada hari Selasa, yang dikatakannya bertujuan untuk “mengembalikan tekanan maksimum” terhadap negara itu.
Masa penandatanganan ini sangat signifikan, bertepatan dengan lawatan Perdana Menteri Israel yang merupakan penjenayah perang yang disabitkan, Benjamin Netanyahu, ke Washington D.C. pada hari Rabu.
Pendekatan agresif dalam memorandum ini dipenuhi dengan dakwaan yang tidak berasas dan bertujuan untuk melemahkan kedaulatan Iran dengan alasan untuk menghalang cita-cita nuklear serta pengaruh serantau negara tersebut.
NSPM mendakwa bahawa Iran mesti dihalang daripada memperoleh senjata nuklear dan peluru berpandu balistik antara benua, sambil dengan mudah mengabaikan usaha dan tuntutan Iran yang berkaitan dengan tenaga nuklear aman serta pembangunan satelit awam.
Selain itu, memorandum ini berusaha untuk melemahkan Paksi Perlawanan yang bersekutu dengan Iran, dengan menampilkan naratif berat sebelah yang mengabaikan pelbagai tindakan destruktif serta kekejaman yang dilakukan oleh AS, rejim Israel, dan sekutu mereka—yang sebenarnya menjadi pencetus utama perlawanan.
Dengan mengarahkan Setiausaha Perbendaharaan untuk mengenakan tekanan ekonomi maksimum, NSPM menunjukkan niat sebenar iaitu untuk melancarkan perang ekonomi terhadap rakyat Iran dan sektor swasta negara itu.
Memorandum ini juga menyeru kepada sekatan dan mekanisme penguatkuasaan terhadap mereka yang didakwa melanggar sekatan sedia ada, termasuk sektor perkapalan, insurans, dan pelabuhan.
Strategi untuk Menjerut Ekonomi Iran
Strategi sekatan ekonomi ini adalah percubaan terang-terangan untuk melemahkan ekonomi Iran dan menjejaskan ketahanan negara tersebut.
NSPM mensasarkan eksport minyak Iran dengan matlamat jelas untuk “menurunkan eksport minyak Iran kepada sifar,” yang secara langsung mengancam sumber pendapatan jutaan rakyat Iran yang bergantung pada industri minyak.
Selain itu, memorandum ini menetapkan semakan atau pembatalan pengecualian sekatan, terutamanya yang memberi Iran sebarang bentuk pelepasan ekonomi atau kewangan, termasuk yang berkaitan dengan projek pelabuhan Chabahar.
Langkah ini boleh menjejaskan hubungan antara AS dan India memandangkan India telah berjanji untuk melabur ratusan juta dolar dalam projek tersebut.
Strategi NSPM untuk menyekat laluan ekonomi Iran turut terserlah melalui penekanan kepada usaha mengasingkan Iran di peringkat global.
Dasar agresif memorandum ini juga menyentuh hubungan Iran dengan negara-negara jiran, khususnya Iraq dan negara-negara Teluk Parsi.
Ia memperlekehkan program nuklear awam Iran dengan mendakwa bahawa ia merupakan “ancaman kewujudan terhadap Amerika Syarikat dan dunia bertamadun,” sambil mengabaikan kepatuhan Iran terhadap perjanjian antarabangsa serta kerjasama dengan Agensi Tenaga Atom Antarabangsa (IAEA).
Tambahan pula, memorandum ini tidak menyebut bahawa Iran merupakan ahli pengasas Perjanjian Non-Proliferasi Nuklear (NPT) yang ditandatangani pada tahun 1968, serta fatwa Pemimpin Revolusi Islam, Ayatollah Seyyed Ali Khamenei, yang mengharamkan semua senjata pemusnah besar-besaran.
Lebih daripada itu, Iran telah menandatangani Pelan Tindakan Komprehensif Bersama (JCPOA) pada tahun 2015, yang menetapkan rejim pemeriksaan IAEA yang paling ketat dalam sejarah.
Ini membuktikan komitmen Iran terhadap keamanan, walaupun Trump menarik diri dari perjanjian itu pada tahun 2018.
Kontradiksi demi Kontradiksi
Semasa menandatangani memorandum ini, Trump menyatakan perasaan bercampur-baur terhadap dokumen tersebut, sambil mengakui kesan kerasnya terhadap Iran.
“Saya bimbang untuk menandatanganinya,” katanya. “Ia sangat keras terhadap Iran. Ini adalah apa yang kita ada sebelum ini [penggal pertama saya].”
“Saya menandatangani ini, dan saya tidak gembira untuk melakukannya. Saya berharap ia tidak perlu digunakan dalam skala yang besar,” tambahnya.
Presiden AS itu menekankan, “Bagi saya, ia sangat mudah, Iran tidak boleh memiliki senjata nuklear.”
Walaupun mengambil pendirian tegas, Trump menunjukkan kesediaan untuk berunding dengan Iran.
“Kita akan lihat sama ada kita boleh mengatur atau mencapai perjanjian dengan Iran,” katanya.
Ketika ditanya sama ada beliau akan berbincang dengan pemimpin Iran, beliau menjawab, “Saya akan.”
Dalam satu sidang media bersama Benjamin Netanyahu, Trump mengulangi komitmennya untuk mengenakan sekatan yang lebih ketat.
“Kami sekali lagi akan menguatkuasakan sekatan paling agresif, menurunkan eksport minyak Iran kepada sifar,” katanya.
Namun, pada masa yang sama, Trump menyatakan hasrat untuk hubungan damai dengan Iran.
“Saya mahu Iran menjadi negara yang aman dan berjaya,” ujarnya.
“Saya ingin membuat perjanjian yang hebat dengan Iran.”
Namun, dalam satu pertemuan dengan Netanyahu, Trump menolak dakwaan seorang wartawan bahawa Iran semakin lemah.
“Jadi, anda kata Iran sangat lemah. Mereka tidak lemah. Mereka sangat kuat sekarang,” tegasnya.
Dalam satu kiriman di Truth Social pada hari Rabu, Trump mengulangi pendiriannya:
“Saya mahu Iran menjadi negara yang hebat dan berjaya, tetapi satu yang tidak boleh memiliki senjata nuklear.”
Di Sebalik Retorik
Walaupun Trump sering menggunakan nada diplomasi terhadap Iran, pendedahan baru menunjukkan perbezaan ketara antara kata-kata dan tindakannya, mencerminkan dasar agresifnya semasa penggal pertama.
Semasa menandatangani memorandum tersebut, Trump secara tidak sengaja membocorkan strateginya, dengan berkata,
“Terdapat beberapa pemimpin Iran… ada ramai di peringkat tertinggi Iran yang tidak mahu memiliki senjata nuklear.”
Kenyataan ini menunjukkan niat untuk mengeksploitasi serta mungkin memperburuk perpecahan dalam kepimpinan Iran.
Ini mengukuhkan pandangan ramai pakar bahawa sekatan bukan sekadar alat dasar, tetapi sebenarnya merupakan tindakan perang ekonomi yang bertujuan untuk melemahkan Iran dari dalam dengan mempromosikan perpecahan melalui tekanan ekonomi.
Pengakuan Penting
Satu bahagian kritikal tetapi sering diabaikan dalam memorandum ini ialah rujukannya kepada Revolusi Iran 1979.
NSPM menyatakan, “Sejak 1979, lebih tepat lagi…” dan “Sejak penubuhannya pada tahun 1979 sebagai teokrasi revolusioner.”
Rujukan ini sangat signifikan bagi rakyat Iran, terutamanya kerana NSPM ditandatangani semasa 10-Day Dawn, tempoh yang memperingati Revolusi Islam Iran.
Ini menegaskan bahawa AS masih tidak dapat menerima kemerdekaan Iran serta ketahanan rakyatnya.
Kesimpulan
Walaupun Trump menggunakan retorik yang seolah-olah mesra, dasar sebenar pentadbirannya adalah kesinambungan daripada usaha AS yang telah berlarutan selama beberapa dekad untuk menundukkan Iran.
Sejak 1979, AS telah melaksanakan pelbagai sekatan ekonomi terhadap Iran di bawah pelbagai pentadbiran, daripada Reagan hingga Biden.
Namun, Iran terus menunjukkan ketahanan luar biasa terhadap tekanan ini.
Setiausaha Negara AS, Marco Rubio, baru-baru ini mengakui dalam satu temu bual bahawa dengan kebangkitan sistem dunia multipolar dan kejatuhan nilai Dolar AS,
“Dalam tempoh lima tahun, AS tidak akan dapat mengenakan sekatan terhadap sesiapa pun.”
Iran telah lama mengakhiri era penguasaan AS di rantau ini.
NSPM menyatakan bahawa “Hari-hari itu sudah berakhir.”
Namun, penulis memorandum ini mungkin tidak memahami bahawa “hari-hari itu” bukanlah hari-hari kekuasaan AS, tetapi hari-hari penguasaan Iran oleh kuasa asing.